【新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)】9位學(xué)者企業(yè)家共話中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 把脈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

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作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)新改革的排頭兵，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

12月15日至12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。

會(huì)議指出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

為此，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者對(duì)話商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)、北京社科院等9名專家、學(xué)者、企業(yè)家，暢談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義與影響、營(yíng)商環(huán)境中亟待優(yōu)化的問(wèn)題、未來(lái)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向與趨勢(shì)。

（1）會(huì)議為民營(yíng)企業(yè)注入強(qiáng)心劑企業(yè)信心被提振

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會(huì)議中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被重點(diǎn)提出。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的重要意義，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)近年來(lái)不斷出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了巨大作用，規(guī)模與實(shí)力均得到長(zhǎng)足提升。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不容小覷。對(duì)于在創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，我國(guó)應(yīng)大力扶持。

在IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的份額擔(dān)當(dāng)，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益是必須要求，也是構(gòu)建親清政商關(guān)系服務(wù)于市場(chǎng)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

他表示，一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、稅收、出口以及人民生活服務(wù)方面承擔(dān)重要角色，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要力量；另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行和建設(shè)有效市場(chǎng)的基礎(chǔ)性因素，是科技創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新最重要的源泉，是保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要的社會(huì)力量。

實(shí)際上，多名專家學(xué)者指出，本次會(huì)議為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了更多信心。在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融科技實(shí)驗(yàn)室顧問(wèn)及全球金融科技實(shí)驗(yàn)室專家顧問(wèn)鄭磊看來(lái)，會(huì)議為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，“會(huì)議為民營(yíng)企業(yè)注入了強(qiáng)心劑，我相信民營(yíng)企業(yè)家也能樹立信心，做大做強(qiáng)”。

“本次會(huì)議提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，旨在通過(guò)在制度和法律上明確對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位和要求，有助于穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，鞏固民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。”廣科咨詢首席策略師沈萌也向記者表示。

他表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)五成以上的稅收，六成以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和九成以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖也是中央長(zhǎng)期以來(lái)的政策方針，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以更好激發(fā)社會(huì)資本的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

（2）明確切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定基調(diào)

需要注意的是，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度明確切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不少學(xué)者認(rèn)為此舉具有重要意義。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，與去年相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的表述更加堅(jiān)決、明確。不僅在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，而且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亞健康環(huán)境號(hào)準(zhǔn)了脈，開出了根治的藥方。這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期無(wú)疑非常及時(shí)且關(guān)鍵。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤指出，“二十大”將公有制為主多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展寫入了黨章，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，這意味著我國(guó)始終將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。此舉也在2023年為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定下發(fā)展基調(diào)，必將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

北京社科院副研究員王鵬也指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，回應(yīng)并批評(píng)了社會(huì)上的“一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。”同時(shí)，二十大報(bào)告也提出了一系列有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明要求，再次表明了國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。會(huì)議強(qiáng)調(diào)我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展、保護(hù)民營(yíng)權(quán)益、為民營(yíng)企業(yè)解難題辦實(shí)事，這也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了定調(diào)子、強(qiáng)信心、創(chuàng)環(huán)境的作用。

他解釋稱，在經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情等多重考驗(yàn)下，社會(huì)上存在“國(guó)家要弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位”等觀點(diǎn)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是對(duì)此觀點(diǎn)的再次回應(yīng)，定下了調(diào)子、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，再次為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

（3）構(gòu)建親清政商關(guān)系消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展道路上的“玻璃門”

本次會(huì)議提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

柏文喜表示，正如會(huì)議所說(shuō)，要構(gòu)建“親”和“清”的政商關(guān)系：政府要坦蕩真誠(chéng)與民企接觸和交往，積極作為，幫助民企解決困難和問(wèn)題，同時(shí)要保持關(guān)系清白和純潔，不貪心私心和權(quán)錢交易；民營(yíng)企業(yè)家要主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府多溝通交流，講實(shí)情與真話，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要潔身自好，守法經(jīng)營(yíng)。

目前，一部分國(guó)有資本管理與考核思維賦予了國(guó)有企業(yè)行政壟斷的權(quán)利，并以“玻璃門”、“彈簧門”等各種形式將民營(yíng)資本擋在“場(chǎng)外”以鞏固國(guó)企的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，可能會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力或者變相的行政權(quán)力來(lái)阻止民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況。

此外，一部分國(guó)有資本低效率、高消耗、缺乏內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力的天然特性及其對(duì)于以金融資源為代表的社會(huì)資源的過(guò)度占用，已經(jīng)在一定程度上為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力帶來(lái)負(fù)面影響。

李錦進(jìn)一步表示，需要客觀認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的三方面困難。一方面，民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題得到部分緩解，但融資難、融資貴仍然突出。民營(yíng)企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低。另一方面，民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價(jià)格明顯上漲，集中于行業(yè)中下游的部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加較快。此外，民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境持續(xù)改善，但市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題仍然突出。

（4）“把脈”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者暢言如何開出藥方

對(duì)于未來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向與趨勢(shì)，企業(yè)家與學(xué)者們?nèi)匀槐３謽?lè)觀。

在北京大岳咨詢有限公司董事長(zhǎng)金永祥看來(lái)，我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家特別是大的民營(yíng)企業(yè)家，都有家國(guó)情懷，都抱著為國(guó)家干實(shí)事的勁頭投身國(guó)家建設(shè)，過(guò)去幾十年為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

從民營(yíng)企業(yè)家的角度，金永祥建議，我國(guó)可以給予企業(yè)家們更寬容的發(fā)展土壤，營(yíng)造更良好的營(yíng)商環(huán)境，多宣傳他們?yōu)閲?guó)家做出的貢獻(xiàn)，讓民營(yíng)企業(yè)安心地行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷鞏固政府和民營(yíng)企業(yè)家之間的信任關(guān)系，“民營(yíng)企業(yè)就像堅(jiān)韌的小草，有一點(diǎn)陽(yáng)光就能迅速成長(zhǎng)”。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)目前亟待解決的問(wèn)題，白明倡議金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。他表示，民營(yíng)企業(yè)主要是中小企業(yè)，對(duì)投融資有較多需求，但部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的信用門檻與還款能力鑒定門檻設(shè)定相對(duì)較高，“隨著我國(guó)投融資創(chuàng)新改革不斷推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)再存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)‘量身定制’或‘隱形’的門檻”。

在柏文喜看來(lái)，我國(guó)未來(lái)仍需加大力度鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的空間，從而提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體活力。

而李錦指出，未來(lái)我國(guó)要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。特別是結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)差異化管控的方法”。

具體到發(fā)展方向上，李錦認(rèn)為，科技創(chuàng)新有望成為我國(guó)大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。他期待未來(lái)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

徐洪才也表示，在疫情之下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到一定影響，提振民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)家信心迫在眉睫。“如今疫情防控政策已經(jīng)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈渠道不斷暢通，我對(duì)明年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力保持期待”。